書評：《下流老人》(四)：利用稅收重新分配，縮小貧富差距｜許園長

上次我們有聊過，貧富不均是如何產生，人類是個群居的社會，也因為社會互相分工，合作，所以才會進步繁榮，在我們享有社會繁榮之際，應該思考，為什麼還會有貧窮產生，是不是社會資源分配不均呢？如果社會資源無法有效分配，將導致貧窮持續擴大，在社會上的每個人都無法倖免。貧窮，不一定是個人不努力結果，我們應該思考，整體社會應該對貧窮負起什麼責任。

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【以整體社會來看貧窮】

從整個社會來看，貧窮的產生，有幾個因素：一、整體社會的經濟變差，所有人變貧窮，導致較弱勢的人，變得更窮。二、整體經濟並沒有很差，但資源分配不均，貧富差距過大，導致弱勢的人始終被剝削，得不到應該有的資源。

所以，當我們看到他人處於一個極度貧窮的狀態時，應該譴責他不努力，或是懶惰嗎？也許，這樣是錯的。我們應該思考，當我們享用豐富的社會資源時，為什麼這些弱勢族群，會得不到資源？甚至被剝削？

也許你會說，我管好自己的事就好了，管別人做什麼呢？但不要忘了，只要你處在這個社會中，每個人都會互相影響，即使是一個嬰兒，或是一個遊民，在社會的網絡中彼此傳遞，都會影響到我們的生活。社會中弱勢族群的貧窮，並不會侷限在單一族群，會影響到各個層面。

最容易受到貧窮影響的族群就是老人，接著貧窮會造成恐慌，有經濟實力的中年人，因為害怕晚年會下流化而不敢消費，拼命存錢。社會的經濟變得保守，不敢承擔風險，因此創業的力道變弱，無法釋出更多的工作機會。接著影響到年輕人，年輕人出社會後，失業率變高，也變得不敢消費，甚至變成繭居族，耗費中年人的金錢所得，最終造成整體經濟變差。

整體經濟變差後，所有人的資源都會變少，導致整體貧窮。如果領導階層的人執意要掌控更多資源，就會造成貧富差距過大，大多數的人無法溫飽，就會造成社會動盪，最後導致革命，領導階層崩壞，重新建立新的社會。因此，如果資源能妥善分配，所有人都能從事經濟活動，每個人都可以充分就業，充分消費，不僅能消除貧窮，也能促進經濟成長。

【社會對貧窮的責任：資源重新分配】

所以我們要了解到，在社會這個大族群中，如果弱勢族群不斷被貧窮侵蝕，最後會導致整個族群衰敗，領導層級或白領層級的人，也都無法倖免。就像狼群一樣，狼王領導狼群捕獲到食物後，不能一個人獨享，要分配下去給狼群，維持族群運作。動物都懂得這樣的道理，何況是人呢？

憲法保障人民的生存權、工作權及財產權。所以我們就要有稅收，利用稅收，來做資源的重新分配，讓族群中每一個人都能獲得照顧，建立完整的社會福利制度，縮短貧富差距。

所以稅到底要怎麼收比較好呢？大家都有個偏見，稅收得越少越好，其實這樣反而難以達到資源重新分配，會導致貧富差距更加擴大。可能你又會說，稅收增加，我的生活更苦，並沒有比較好。這就是問題所在。

如果政府收到稅後，有嬰兒的家庭，能提供奶粉；小孩讀書能免學費；老人可以用便宜的價格進入安養中心；沒有房子的家庭，可以用便宜的價格入住國宅。你繳完稅後，有實質得到社會提供給你的資源，你還會覺得苦嗎？

所以增加稅收，不一定生活會變差。許多歐美國家的稅收都很高，但是整體的生活水平、和幸福感，都比亞洲國家高出許多。增加稅收，反而能夠促進資源重新分配。

所以問題在於，政府該如何運用稅收。就是因為政府稅收不知道用在哪裡，蓋了許多大家不會用到的設施，所以民眾的生活品質才沒有提高。如果稅收能夠回饋到民眾實質的生活上，相信民眾就不會反對稅收了。分配到民眾身上的資源，不能只是「金錢」而已，如果民眾沒用到這筆錢，或是這筆錢被他人亂用，這樣還是無法達到資源重新分配的目的，所以收到的稅收分配到民眾身上時，要用「實質的東西」，才能達到目的。

社會上較弱勢的族群，大多沒有能力了解，他們可以從社會上的那些管道，獲得幫助。即使政府有社會福利的預算，但沒有真正用到需要的人，這樣就無法發揮最好的效果。所以，政府還要幫助弱勢族群了解他們有哪些社會福利，可以如何獲得。

稅收也不能只分配到弱勢族群身上，否則容易引起階層衝突．造成所得較高的人開始反對稅收。因此，所得較高的人，在某個程度上，也可以獲得政府的實質幫助，並且是理所當然，這樣才合乎公平的原則。

今天，我們了解到，社會上的資源分配不均，會導致貧富差距過大，所以藉由稅收，達到資源重新分配的目的，才能縮小貧富差距。而社會福利給予的資源，最好採用實質的東西，而不是現金，這樣才能有效幫助到貧窮的人。當然，資源重新分配不只是窮人可以獲得，富有的人也應該獲得，這樣才符合公平原則，才不會產生社會的對立與衝突。下次，我們就來聊聊年老後的老人，對社會會產生什麼影響。